דרכון פורטוגלי או דרכון ספרדי – מה עדיף נכון ל- 2026?

המציאות המשפטית החדשה בשנת 2026

כאשר אנו בוחנים את האפשרויות של הוצאת אזרחות אירופאית כיום, חשוב להבין כי חלון ההזדמנויות ההיסטורי שהחל בשנת 2015 עבר טרנספורמציה משמעותית. ממשלות ספרד ופורטוגל הקשיחו עמדות ושינו את החקיקה מתוך מטרה לסנן את הבקשות ולוודא כי מבקשי האזרחות אכן מעוניינים לשמור על קשר אמיתי עם המדינה, ולא רק להחזיק במסמך נסיעה נוח. נכון לשנת 2026, הליך קבלת האזרחות בשתי המדינות דורש היערכות משפטית שונה לחלוטין מבעבר.

בספרד, חוק המגורשים המקורי אמנם פקע, אך קיימים מסלולים חלופיים דרך חוקי הזיכרון הדמוקרטי ומסלולי התאזרחות ייעודיים לצאצאי ספרד המלווים בדרישות תרבותיות. בפורטוגל, התקנות החדשות שנכנסו לתוקף בשנים האחרונות סתמו את הגולל על הוכחת שורשים בלבד, וכיום נדרשת הוכחה אקטיבית של זיקה לקהילה המקומית או למדינה עצמה.

דרישות השפה והתרבות מול הוכחת הזיקה

אחד ההבדלים המהותיים ביותר בין שתי המדינות נוגע לדרישות האקטיביות מהמועמד בתהליך הבקשה עבור דרכון אירופאי נכסף. ספרד שמה דגש חזק מאוד על אינטגרציה תרבותית, בעוד פורטוגל שמה דגש על אינטגרציה מעשית וכלכלית.

מבחני DELE ו CCSE בספרד

כל מועמד בגיר הניגש למסלולי ההתאזרחות הרלוונטיים בספרד מחויב להוכיח שליטה בשפה הספרדית וכן הכרה של החוקה והתרבות המקומית. דרישה זו מתבצעת באמצעות שני מבחנים רשמיים מטעם מכון סרוונטס (Instituto Cervantes) הממשלתי.

• מבחן השפה DELE: המועמדים נדרשים לעבור בחינה ברמה של A2 לפחות. מדובר ברמה בסיסית המעידה על יכולת ניהול שיחות יומיומיות, הבנת הנקרא ברמה פשוטה ויכולת כתיבה בסיסית. הכנה למבחן זה דורשת לרוב מספר חודשי לימוד אינטנסיביים עבור ישראלים שאינם דוברי שפה זרה זו.
• מבחן התרבות והחוקה CCSE: מבחן אמריקאי הכולל 25 שאלות בנושאי גיאוגרפיה, היסטוריה, תרבות וחוקה ספרדית. כדי לעבור, יש לענות נכונה על 15 שאלות לפחות. חומרי הלימוד מפורסמים מראש, אך המבחן נערך בשפה הספרדית בלבד.

הוכחת זיקה ממשית בפורטוגל

מן העבר השני, המסלול של אזרחות פורטוגלית פטר היסטורית את המבקשים ממבחני שפה. עם זאת, התקנות הנוכחיות ב 2026 דורשות הוכחת קשר עכשווי לפורטוגל. הוכחה זו אינה עניין של מה בכך ודורשת פעולות אקטיביות מצד המבקש.

דוגמאות לזיקה ממשית יכולות לכלול רכישת נדלן בפורטוגל והחזקתו לאורך זמן, ביקורים תכופים ומוכחים במדינה לאורך מספר שנים, חברות פעילה ורציפה בקהילה יהודית מקומית בפורטוגל, או הקמת עסק מקומי המעסיק עובדים פורטוגלים. משמעות הדבר היא כי המסלול הפורטוגלי הפך לזמין פחות עבור האזרח הממוצע ורלוונטי יותר עבור משקיעים או אנשים המתכננים להעתיק את חייהם או חלק ניכר מפעילותם הכלכלית לפורטוגל.

השוואת עלויות תהליך ההתאזרחות

סוגיית התקציב היא קריטית בעת קבלת ההחלטה. העלויות מורכבות מאגרות ממשלתיות, שכר טרחת עורכי דין, תרגומים משפטיים, אישורי נוטריון וחותמות אפוסטיל. בשל ההבדלים בדרישות, מבנה ההוצאות שונה מהותית בין המדינות.

עלויות הוצאת דרכון ספרדי

העלות המרכזית בתיק הספרדי מעבר לשכר הטרחה נובעת מהצורך לטוס לבחינות במידה ואינן מתקיימות בארץ באופן תדיר, וכן מעלויות הרישום למבחני מכון סרוונטס. בנוסף, יש לקחת בחשבון עלויות קורסי הכנה לשפה הספרדית. תיק ממוצע עשוי להגיע לעלויות מצטברות של אלפי יורו, כאשר חלק ניכר מופנה לתרגומים בספרדית ואישורי נוטריון על ידי מתרגם מוסמך.

עלויות הוצאת דרכון פורטוגלי

העלויות הישירות של האגרות בפורטוגל עשויות להיות דומות לספרד, אך כאן יש לקחת בחשבון את העלות הנגזרת מיצירת הזיקה הממשית. אם הזיקה מבוססת על רכישת נכס או טיסות תכופות, ההוצאה הכלכלית הכוללת גבוהה בעשרות מונים לעומת המסלול הספרדי. כמו כן, שכר הטרחה הנדרש לעורכי דין בפורטוגל עלה משמעותית בשל הצורך לבנות תיק הוכחות מורכב בהרבה מבעבר.

אזרחות כפולה והסטטוס בישראל

אחת השאלות החשובות ביותר עבור ישראלים היא שאלת האזרחות הכפולה. מדינת ישראל מתירה לאזרחיה להחזיק באזרחויות נוספות ללא כל הגבלה, אך השאלה היא מה אומר החוק במדינות היעד.

במסגרת בקשת דרכון ספרדי, החוק הכללי של ספרד דורש לרוב ממתאזרחים חדשים לוותר על אזרחותם הקודמת. עם זאת, קיימים חריגים משמעותיים בחוק הספרדי, במיוחד עבור יוצאי מדינות איברו אמריקאיות וכן עבור צאצאי מגורשי ספרד במסלולים מסוימים, אשר זוכים לפטור מדרישה זו ויכולים לשמור על הדרכון הישראלי שלהם. חשוב מאוד לבחון את המסלול הספציפי דרכו מוגשת הבקשה יחד עם עורך דין מומחה כדי להבטיח את שימור האזרחות הישראלית.

בפורטוגל המצב פשוט וברור הרבה יותר. החוק הפורטוגלי מתיר באופן גורף ומלא החזקה של אזרחות כפולה או מרובה. מועמד המקבל אזרחות פורטוגלית אינו נדרש בשום שלב לוותר על אזרחותו הישראלית או על כל אזרחות אחרת שברשותו.

חופש תנועה ודירוג דרכונים עולמי

שני הדרכונים ממוקמים בצמרת דירוגי הדרכונים העולמיים ומקנים זכויות יוצאות דופן. כמדינות חברות באיחוד האירופי, אזרחי ספרד ופורטוגל נהנים מזכויות זהות על פי אמנות האיחוד. על פי נתוני הנציבות האירופית, אזרחות באחת ממדינות אלו מעניקה את הזכות לחיות, לעבוד, ללמוד ולרכוש נדלן בכל אחת מ 27 מדינות האיחוד האירופי ללא צורך בוויזה מיוחדת.

מעבר לכך, שני הדרכונים מאפשרים כניסה לארצות הברית באמצעות מערכת פטור מוויזה אלקטרונית (ESTA), מה שחוסך את התור הארוך והמייגע בשגרירות ארצות הברית בישראל. מבחינת חוזק הדרכון נטו, אין הבדל משמעותי שיכול להוות שובר שוויון בין ספרד לפורטוגל, ושניהם יספקו למחזיק בהם חופש תנועה כמעט מוחלט ברחבי העולם.

העברת האזרחות לדורות הבאים ולבני הזוג

נושא מהותי נוסף הוא היכולת להוריש את האזרחות. בספרד, אזרח ספרדי יכול להעביר את אזרחותו לילדיו הקטינים באופן יחסית ישיר. עם זאת, עבור ילדים בגירים התהליך מורכב יותר ודורש לרוב מגורים בספרד לשנה לפחות לפני שיוכלו להגיש בקשה להתאזרחות. בני זוג של אזרחי ספרד יכולים גם הם להגיש בקשה לאחר שנת מגורים משותפת בספרד.

בפורטוגל, החוקים להעברת אזרחות עברו גם הם שינויים. ילדים שנולדו לאחר קבלת האזרחות של ההורה נרשמים כאזרחים פורטוגלים בקלות. עבור ילדים קטינים שנולדו לפני קבלת האזרחות, נדרש כיום להוכיח זיקה מסוימת של הקטין לפורטוגל, אם כי הדרישות לקטינים מקלות יותר מאשר לבגירים. בני זוג של אזרח פורטוגלי יכולים להגיש בקשה לאזרחות לאחר שלוש שנות נישואין, אך גם עליהם להוכיח זיקה ממשית למדינה בהתאם לתקנות המחמירות החדשות.

סיכום השוואתי בטבלה מרוכזת

אנו במשרד פינקו אלפסי עוקבים באדיקות אחר כל פסיקה, שינוי חקיקה ותקדים משפטי במדינות אלו, על מנת להבטיח שלקוחותינו ינותבו למסלול בעל סיכויי ההצלחה הגבוהים ביותר, תוך הימנעות מהוצאות מיותרות ועיכובים בירוקרטיים.